Cuantos funcionarios hay en alemania

Dado que el Gobierno Federal no tiene competencia para legislar la remuneración de los funcionarios de los estados federados Länder y los municipios, no existe un sistema de remuneración uniforme para los funcionarios que trabajan a nivel federal, estatal y local en la República Federal de Alemania. Ley de Procedimiento Administrativo Este modelo no es muy conocido ni se entiende bien fuera de Alemania, pero la institución del «funcionario político» y una tradición de «jubilación política» para los funcionarios en Alemania se remontan a mediados del siglo XIX, más o menos al mismo tiempo que las reformas de Northcote-Trevelyan en el Reino Unido. Durante este periodo, en Prusia se introdujo el «principio vitalicio» para los funcionarios.

Esto significaba que los funcionarios ya no podían ser despedidos a menos que cometieran una ofensa civil, y esto planteó la cuestión de cómo limitar el poder de los funcionarios – y cómo asegurar un grado de «armonía» entre el monarca y los altos funcionarios. Por ello, en 1849, cuando un buen número de funcionarios había mostrado sus simpatías por la fracasada revolución de 1848 en Prusia, se introdujo una nueva ordenanza que establecía una serie de cargos directivos dentro de la administración que podían ser retirados temporalmente por el rey en cualquier momento. En las décadas siguientes, este concepto de «funcionarios políticos» se introdujo en la mayoría de los Länder alemanes y, a partir de 1871, en el nuevo imperio alemán.

Y sigue vigente en la actualidad. Según el artículo 54 de la ley alemana de funcionarios públicos federales, los funcionarios de los dos rangos jerárquicos más altos de los ministerios federales -los secretarios de Estado administrativos, los jefes administrativos oficiales de los ministerios, como los secretarios permanentes en el Reino Unido, y los directores generales jefes de las direcciones- se definen como «funcionarios políticos». La mayoría de ellos son funcionarios de carrera, pero prestan sus servicios a petición de sus ministros y pueden ser jubilados en cualquier momento sin necesidad de alegar ningún motivo, al tiempo que conservan sus derechos de pensión adquiridos y también pueden ser llamados a filas en cualquier momento.

La idea básica es que los ministros puedan elegir como funcionarios y asesores más importantes de sus departamentos a funcionarios en los que confíen y, si esta confianza – por cualquier motivo – ya no se mantiene, puedan sustituirlos. Una característica importante y definitoria del sistema alemán es que todos los funcionarios, desde el nivel más bajo hasta el más alto, pueden ser miembros de partidos políticos, y muy a menudo lo son. Permitir la afiliación a un partido incluso a los soldados es una de las muchas lecciones que los «padres fundadores» de la República Federal extrajeron de las experiencias de la caída de la República de Weimar y el ascenso de la Alemania nazi, que contó con un fuerte apoyo desde dentro de la administración pública.

Ya en 1930, un famoso abogado constitucionalista liberal caracterizó al funcionario apolítico como la «mentira viviente del Estado autoritario» Lebenslüge des Obrigkeitsstaates. En comparación con otros países industrializados, el tamaño del sector público alemán en términos de empleo es relativamente moderado. El empleo de las administraciones públicas en relación con el empleo total no supera el 12%, lo que está muy por debajo de la media de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), que es del 18,1%.

De hecho, sólo unos pocos países se sitúan por debajo de este nivel, especialmente Japón y Corea del Sur, mientras que los países anglosajones muestran niveles de empleo más cercanos a la media de la OCDE y los países nórdicos encabezan la lista con niveles que rondan la marca del 30% OCDE 2019, 85. Sin embargo, hay que mencionar rápidamente el hecho de que la gran mayoría de los servicios sociales en Alemania tienden a ser proporcionados por asociaciones de bienestar que operan, por definición, fuera del sector público a efectos estadísticos. Curiosamente, el tamaño relativo del sector público -tras años de contracción- ha alcanzado ahora los niveles de finales de los 60 y principios de los 70, que marcaron una fase de aumento masivo del empleo público en Alemania y en gran parte del mundo de la OCDE. En Alemania, esta evolución alcanzó su punto álgido poco después de la unificación alemana, cuando alrededor del 15% de todos los empleados estaban en la nómina del gobierno 1991.

En cifras absolutas, había entonces unos 6,7 millones de personas empleadas en el sector público, cifra que ahora se ha reducido a 4,8 millones de empleados. Dado que los niveles de empleo público eran mucho más altos en lo que era la República Democrática Alemana, la integración de la mano de obra pública en los estados del este de Alemania supuso un aumento significativo del número de personal público. Sin embargo, los recortes de empleo público en todo el país comenzaron ya a mediados de los años 90 y fueron impulsados principalmente por preocupaciones fiscales, pero también por medidas de reforma como la contratación, la privatización y la corporativización.

En cuanto a las categorías de empleo, los funcionarios sólo representan algo más de un tercio, el 38,4%, del total de la plantilla pública en Alemania, mientras que casi dos tercios se califican como

Deja un comentario